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报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想。以下是小编整理的湖北农村小城镇发展的现状与对策(合集6篇)，欢迎阅读与收藏。
湖北农村小城镇发展的现状与对策1
农村电子商务发展现状及其对策
作者：张欣阳
东方企业文化 11期
由于现代信息技术的普及与发展，电子商务已经成为我国经济贸易的重要组成部分之一。虽然我国经贸取得了令人瞩目的成绩，但我国的电子商务发展却并不够平衡，主要体现在城乡之间的差异较大，城市较为活跃，而农村则相对较为冷寂。由于农村电子商务发展步伐的缓慢，导致农产品交易的途径不够丰富，从而不利于我国农村经济取得更好的发展。应该说，农村市场已经成为我国市场经济中不可或缺的重要组成部分之一，全面繁荣我国农村市场，是建设新农村与建设和谐社会的重要内容。有鉴于此，一定要积极发展我国的农村市场，全面发展农村电子商务市场，从而实现我国农村经济的新发展。
一、我国农村电子商务发展现状分析
（一）农村电子商务发展的优势
一是诸多农业人口与交易机会提供了相当大的市场机遇。农村人口占绝大多数，而我国农民生产的诸多谷物、肉类、禽类以及水果等农林牧渔副业产品所进行的生产、交换以及消费，肯定会创造出许多交易机会。同时，因为我国新农村经济的发展，农民群众的收入以及购买力均在持续提升，可见农村市场潜力非常巨大。
二是低成本运作十分符合农村经济发展需求。低成本运行主要体现为：首先是能够降低交易的成本。运用电子商务平台，生产者们能够避免由于供过于求而产生大量的仓储保管费用；其次是由于我国农村地区的劳动力成本一般都低于城市的劳动力成本，能够有效降低劳动力的支付成本；最后是农村物价大大低于城市，比如，在农村发展电子商务能够极大地降低租用店面的成本。
（二）农村电子商务发展的劣势
一是农业电子商务观念普遍较为滞后。近年来，我国经济已经进入到快速发展期，但不断发展的经济与网络技术尚未与广大农户和农业企业对于电子商务的认识共同发展，市场上的供需信息流通还具有相当大的障碍，以至于农民群众在观念上觉得农业电子商务仅为虚拟化概念，对于自身的农产品销售毫无关系，甚至觉得介入农业电子商务将给自身带来新的风险。同时，农业企业把巨大的精力放在实体交易之中，对于农业电子商务所产生的认识大多只停留于服务实体交易的层面上，觉得电子商务无法为本公司带来巨大的效益。
二是农业基础设施建设较为落后。虽然近年来我国城市建设也取得了极大的发展，但农村地区的农业基础设施建设还是在资金投入上不够，基础设施建设依然十分落后，难以满足快速发展的现代农业电子商务之要求。尽管我们已经建立起许多大型的数据库，但是真正能够投入到实际运行之中的并不算多，而健全高效的基础设施则是我国农业电子商务快速发展的重要前提。因为具备电子商务专业技术人员与管理人员并不十分愿意到农村工作，而农村自身要想培养电子商务人才又缺乏现实可能性，从而影响到我国农村电子商务的可持续发展。同时，农产品及其自身的消费特点并不利于农村电子商务的积极开展，而农产品生产对于自然条件以及资源所具有的依赖性十分强，种植与培育的周期比较长，而且储存的条件与运输的成本也相当高。
三是单一农户难以享受到电子商务业的资金及时结算之优势，城市中开展电子商务可以便捷地使用网上银行、电子银行以及电话银行等进行结算，而在农村地区则很难推广，农民群众还是更加习惯于依赖邮政储蓄和信用社等农村金融机构来开展资金结算，有可能导致资金难以实时到账。尽管农村手机用户的"比例已经相当高，但要在农村地区推行城市中已经普遍实现的移动商务与移动支付尚存在诸多困难。
四是农村电子商务人才匮乏。如今，从事农业生产的劳动者所具有的受教育程度比较低，对于新事物的接受程度与理解能力相当有限，因而并不具有开展电子商务业务的实际操作能力。实际上，在农村地区，具备了一定创新精神以及计算机操作能力的青年人一般都会外出务工而并不愿意留在农村进行农业生产。高等院校毕业的电子商务专业人才又不愿意到农村基层去工作，导致农业领域电子商务人才奇缺，从而影响到我国农村电子商务之发展。
二、我国农村电子商务发展的对策选择
（一）增强农村群众的电子商务意识
为了实现我国农村电子商务的较快发展，切实改变农民群体的传统观念，提升农民以及农业农业企业的电子商务意识显得十分重要。
一是政府部门应当积极增加宣传推广农村电子商务工作之力度，不但要运用网络、广播、电视等媒体进行宣传，而且还应当采取在乡、镇建立起农村电子商务宣传组织机构，定期到田间向广大农民群众介绍电子商务方面的基本知识，让其理解投身电子商务领域的诸多好处，更好地调动起农民群众的主动性。
二是实施好农村电子商务试点等工作。要以村为基本单位，对宣传和推广、应用农村电子商务成绩显著的村庄，由政府主管部门进行相应的物质奖励和精神奖励，并以此为成功经验向别的地区加以推广。
三是要从政府的层面上积极鼓励各类农业企业实施农村电子商务工作，尤其是要对那些成绩突出的农业龙头电子商务公司进行物质上与精神上的奖励。
（二）切实转变农业生产方式以推进农村电子商务发展
当前我国农村的农业生产方式依然显得滞后，仍然以个体化生产为主体，农民群众对于农业电子商务信息的需求度相待低，以至于无法产生规模化的效应，从而关系社会各方投入到农村电子商务建设之中的主观能动性。所以，唯有持续扩大我国农业生产的总体规模，才能真正提升农民群众对于农村电子商务的投入力度，促进我国农村电子商务取得更好的发展。
（三）加大农村信息基础设施建设力度
比较完善的信息基础设施，这是积极发展农村电子商务的重要基础。政府部门要积极加大对于农村信息基础设施建设的资金投入，努力提升广大农村信息基础设施的广度，尽量提升覆盖面。
一是政府部门应当基建出台提升农村地区信息基础设施建设的有关政策，提升政策对于电脑下乡这项信息化推广工程的支持强度。运用和相关电脑生产商进行合作等方面，为有意从事电子商务工作的农民群体提供性价比比较高、具备良好品质的电脑设备与网络设备，从而鼓励与帮助农民群体用上现代化信息设备，引领其更加积极地参与到电子商务之中，并且搭建起各种不同形式的信息基础设施，从而为农民群众提供信息咨询方面的服务，提升农民群体的信息素养。
二是各级地方政府要依据各自财力状况、农业发展能力等实际情况，建立起农村电子商务发展基金等，从而让更加多的资金投入到信息化建设之中。
三是政府部门应当通过和电信等有关单位的积极协调，尽可能地降低农民群众的上网等费用，并且强化农村信息基础设施建设能力，提升农村信息基础设施利用之效率。
（四）建设完善的农村电子商务平台
因为我国农村并不具备有充分组织的、完善化的销售体系，因此，也就很难把分散的农户所生产出来的农产品集中到大型市场之中，从而产生了小农户和大市场之间的矛盾。作为最为基本的负责农业生产经营的组织单元，单一农户难以适应于农产品市场的新变化，而导致该矛盾的原因就是因为平台有所缺失而不是市场的缺失。建设单一农户与市场间的电子商务交易平台，是有效解决小农户与大市场之间电子商务平台缺乏的重要手段。
（五）注重涉农相关网站建设
一是持续健全完善政府所办农业信息网站的各项功能，并且提升网站的服务水平。要增加农业网站的宣传推广应用力度，以网站访问者为视角，不断改进更新网站的内容，持续增强广大用户的体验感。
二是要鼓励农业企业建设自身的门户网站。要针对具备实力需求的农业类企业，切实整合企业的各类资源，鼓励其自建门户网站。不但要努力实现网站内容的更新，同时还应当运用门户网站平台以开拓商机，加强和供应商、客户之间的信息交流，提升对于市场的反应程度，而疏通交易的渠道、降低交易的成本则能够提升客户的满意度，进而提升企业的盈利率。
三是要促使广大农业企业运用好电子商务平台。这一平台之兴起会对企业带来诸多商机，农村电子商务之发展一样要靠农业类企业的积极参与。要积极鼓励农业类企业运用好各类电子商务平台，主要有综合性、农业类以及区域性的电子商务平台等。
（六）打造农村现代电子商务人才
要切实改变农民群众的传统消费观，就应当培育农村电子商务的消费习惯。要想让农村群众切实建立起电子商务消费观，就应当对其开展更加广泛的宣传，让其真正体验到农村电子商务所具有的便利以及实惠，这样一来就能自觉地应用。因此，农村在积极推行电子商务之时，应当积极选拔年龄为18～35周岁，文化程度为初中及其以上，生活态度乐观积极的农民加以培训，从而让农民们掌握网络操作的方法，从而了解到电子商务交易的具体流程，从而具有了防范欺诈方面的知识以及技巧，进而培养一大批具有基本网络操作知识以及电子商务意识的人才，为实施农村电子商务之应用打下良好的基础。要积极在本村、本乡镇开展电子商务知识的宣传，从而引导更加多的农民朋友投入到信息化建设大潮之中。与此同时，要在农村设置各种不同类型的讲座，从而让农民群众切实了解到电子商务是今后商品交易之发展趋势，对农村群众展示出农村电子商务实施的成功案例，把本地农产品和电子商务进行很好的结合，运用电子商务所具有的便捷性、低成本性、高效性等特点来吸引农民群众加入到电子商务行列之中。
三、结束语
综上所述，虽然我国农村电子商务发展条件越来越趋向于成熟，但是农村电子商务的发展并非是可以一蹴而就的，所以，我国农村电子商务发展之路十分漫长，还需得到社会各方的积极努力。有鉴于此，要进一步发挥电子商务平台的重要作用，全力开拓我国农村电子商务市场，从而更好地服务于农民群众。笔者坚信，随着我国电子商务技术的全面普及，必然可以在农村地区得到更好地应用，进而推动我国农村经济实现更好更快的发展。
联系电话：010-85229444
作者介绍：张欣阳，牡丹江师范学院经济与管理学院
湖北农村小城镇发展的现状与对策2
小城镇发展:问题与对策
目前我国小城镇基础设施薄弱,规划不尽合理,管理薄弱,精神文明建设相对滞后.要加强小城镇基础设施建设,就要进行科学规划,强化管理,加强精神文明建设.
作 者：谷永芬 李松吉 作者单位：谷永芬(哈尔滨商业大学,黑龙江,哈尔滨,150028)李松吉(吉林艺术学院,吉林,长春,130021)
刊 名：哈尔滨商业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF HARBIN UNIVERSITY OF COMMERCE（SOCIAL SCIENCE EDITION） 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F276.3 关键词：小城镇 问题 对策湖北农村小城镇发展的现状与对策3
农村合作经济组织现状、问题及发展对策
＊＊的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点
截止底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。
农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：
1.1龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司 农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。
1.2能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。
1.3专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。
1.4农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。
1.5科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在20组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科―农―贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。
2农村专业合作经济组织的作用及效果
2.1农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由的6.3：3.8调整为20的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由20的24％提高到年的30％：果菜的发展也有了新的进步。
2.2加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。
2.3促进了农业产业化经营的深入发展农
业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的`利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。
2.4降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。
2.5促进了农业社会化服务
系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中，协会出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。
3存在的主要问题
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：
3.1扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。
3.2经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。
3.3一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。
3.4农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。
4几点对策
4.1加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。
4.2加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。
4.3切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。
4.4大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。
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业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。
2.4降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。
2.5促进了农业社会化服务
系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中，协会出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。
3存在的主要问题
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：
3.1扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。
3.2经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。
3.3一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。
3.4农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。
4几点对策
4.1加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。
4.2加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。
4.3切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。
4.4大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。
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湖北农村小城镇发展的现状与对策4
小城镇环境污染现状与防治对策分析
摘要：小城镇在城镇化的`过程中将产生一系列的环境、生态问题.文中针对小城镇建设与发展中存在的主要环境问题和矛盾,分析了小城镇环境污染问题产生的原因,并提出了加强环保设施建设、合理规划、发展循环经济以及加强公众的环保意识等具体防治对策.作 者：张图 陈春梅 Zhang Tu Chen Chunmei 作者单位：重庆市环境保护工程设计研究院有限公司,重庆,400020 期 刊：广东化工 Journal：GUANGDONG CHEMICAL INDUSTRY 年，卷(期)：, 37(5) 分类号：X 关键词：小城镇 环境污染 防治对策湖北农村小城镇发展的现状与对策5
对新疆小城镇发展的现状分析及对策建议
发展小城镇是统筹城乡经济社会发展的一个重要途径,是实现农村城镇化、工业化,实现城乡一体化,最终实现农业现代化的必由之路.本文通过对新疆小城镇发展的现状、问题进行分析后,明确了小城镇发展的"指导原则和目标,在此基础上提出了几点发展对策.
作 者：泽尔民别克・翟潘 作者单位：新疆维吾尔自治区经济体制改革办公室 刊 名：新疆财经 英文刊名：FINANCE & ECONOMICS OF XINJIANG 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F299.27 关键词：小城镇 发展现状 指导原则和目标 对策建议 新疆湖北农村小城镇发展的现状与对策6
农村水利工程现状与对策论文
在不同的历史时期，农村水利具有不同的特点，基于目前我国农村水利工程存在的问题，本文以水利工程的发展为切入点分析了农村水利工程发展现状，提出了农村水利工程建设可持续发展的建议，使水利工程的效益发挥到最大化，使农村水利建设得到良好发展。
前言
农村水利工程涉及闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施，它分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施，是农民抗御自然灾害，改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施，是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。在我国农村水利工程以小型工程为主，大都分布在偏远山区、半山区等。农业用水量近些年随着工业的不断发展，在总用水量中的比例有所下降，但是仍是我国用水的主要部分。分析目前我国农村水利工程的现状，明晰新时期农村水利工程的特色，提出与时俱进的农村水利工程发展模式是当务之急。
1.农村水利工程的现状
1.1 缺少统一完整的规划，资金投入明显不足
由于农田分布广泛，都是根据的局部需要而进行建设，缺乏整体规划或远景布置，工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，所以无法大规模投入资金进行整修建设，因此一般农村水利工程的配套设施较为缺乏，控制区域较小，同时由于各地域经济发展水平不平衡，各地的配套设施的配置情况相差较大，因此农村的水利工程的防洪标准较低，很难承受较大的防洪、泄洪的能力。农田水利设施严重不足，农田防洪排涝工程设施薄弱，灌排体系不完善，抵御自然灾害的能力低。
由于地方的财政资金有限，水利工程的修建一般投入资金较少，虽然国家近几年加大了对新农村建设的投入资金，但是很多地区地方政府的财政资金紧张，配套不到位，农村水利工程建设难以完成建设，甚至很多建设项目处于停滞状态。由于人力 、财力等方面严重不足，很多项目降低了项目的建设标准，使用时间较短，造成了资源极大浪费的同时，也给抗洪造成了巨大的威胁。同时由于缺乏统一有效的规划，给生态系统也造成了严 重的破坏 。 1.2 农村水利工程的管理机制滞后，专业素质低下
农村实行家庭承包责任制以后，农民的集体意识逐渐淡薄，尤其体现在农村的水利工程管理方面，大多数农民在利用水利工程的时候，缺乏自主管护工程的意识，农村的这种粗放式的水利工程管理方式导致许多地方农民的用水十分混乱，甚至出现漏 、渗 、冒、跑等十分严重的水资源浪费现象，而且还严重损毁了水利工程设施。此外，由于各家各户的生产进度存在很大的差异性，无法达成统一用水，农民在谋求自身的生产利益的时候就会随意放水、开沟、堵坝、截流，导致输水渠道被破坏而最终无法供水。
水利工程建设与管理需要专业技术人员来进行，而农村具有 相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足，工资待遇偏低，导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外，日常事务性任务多，缺少时间进行继续教育学习，致使专业素质得不到提高。
2.在现行阶段下，对农村水利工程发展的应提出新的要求
2.1 制定长远的发展规划，加大资金投入力度
制定长远的发展规划，使新建的水利工程设施与旧的工程设施巧妙结合在一起，发挥工程最大的效益。同时，在水利工程建设初期，需要严把工程的质量关，要严格挑选符合规格标准的建设原材料，做好工程建设中的第一步。在工程建设的过程中，严把工程建设中监督关，监理工作要做好。工程建设完成后，要紧密跟随的工程的管理与维护工作，避免出现“有人建，无人管”的情况。
各级地方政府应积极贯彻实施中央颁布的三个“中央一号” 文件，加强农村水利工程建设的公共财政支出，放宽基础建设的优惠政策的幅度，形成以政府部门为主导，其他各单位相互协作，共同参与的多元共同管理机制。农村水利工程建设是农业经济发展的经济命脉，是保证当地经济发展的重要条件。因此，完善农村的水利工程建设对农村的经济发展具有重大的意义。此外，各个地区的政府还可以修建各种小型的水利工程来支持当地农业的发展。
2.2 完善管理机制，提高专业素质
管理机制是任何工程赖以维持的根源和动力。在农村水利工程的建设过程中，应充分完善管理机制，按照 “谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”原则，采 取经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作，采用灵活多样形式 ，加强经营管理提高管理的效率，提高农村水利工程的经济效益。明确了农村水利公共设施归用水户集体所有，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，是进一步提高农业综合能力，实现农民收入稳定待续增长。提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，提高技术人员素质。
水管部门对农村水利工程维修管理人才培养的高度重视，水管部门应 当充分发挥其 自身的监督指导作用，要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习，对技术人员进行专业培训，使其能承担起相应的工作，根据 实际情况经常组织农村水利工程维修管理人员开展学习并进行业务培训，使他们能够适应农村水利工程管理的岗位要求，从而切实提高其服务质量及管理水平。今后应采取多种措施吸引并留住专业技术人才，为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。
2.3 明晰产权，发挥水利工程的综合效益
水利工程所有权确定是指依法确定水利工程所有权的产权归属，明确所有权主体行使权利的范围及管理权限的一种法律行为。实际中，村民没有产权意识，认为工程是集体出资自己受益，造成很多水利工程未到使用年限便提前报废。为减少村民无限制掠夺工程的现象，在工程竣工以后，可通过租赁、拍卖、个人承包或股份合作等形式，按照“谁投资、谁所有”的原则界定小型水利工程的产权，形成切实有效、适合当地社会情况和不同。工程类型的管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。同时，这也是适应社会主义市场经济发展、发挥小型水利工程综合效益、维护正常水事秩序和社会稳定的需要。
2.4 建立农民参与式的管理模式，确保工程永续利用
农村水利工程服务的.对象足农田和农村，使用的主体是农民。“参与”反映的是一种基层群体被赋权的过程，所以农民参与式管理是发挥农民群众主体作用。实现农村的可持续的、有效益的发展、解决管理体制不顺等问题的切实有效的方法。
培养农民的丰人翁意识，把参与式发展理论引入工程建设中来，将极大地促进农村水利工程建设的健康发展，确保工程的永续利用，促进农村农业生产条件改善。总结
随着现代社会经济的飞速进步与发展，农村水利建设的大踏步发展势在必行，各项设施涉及的范围会逐步推广，所起的作用也会越来越重要。因此，农村水利建设应该依据现阶段的农村社会发展的目标，转变原有的陈旧观念，接受科学的水利工程建设，拓宽农村水利建设的服务范畴。
并且制定符合当地发展水平的管理政策，使农村的水利建设走上健康、正确的道路。另外完善农村水利工程建设的后期管理与维护制度，使水利工程的效益发挥到最大化，并坚持可持续发展道路，使农村水利建设得到良好的发展。